一、成果背景与意义 （一）项目实施背景 推行绿色施工，是建筑业转型发展的新方向。党中央对生态文明建设作出了顶层设计和总体部署，明确将生态文明建设提升至与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度，成为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分。中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出：“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化”。 我国经济经过了30多年的快速发展，同时粗放的生产方式也消耗了大量的宝贵资源。据统计，我国每年建筑工程的材料消耗量占全国消耗量的比例大约为：钢材占25%，木材占40%，水泥占70%。同时，每年产生的建筑废弃物数量惊人。资源利用率低下，能耗物耗巨大，污染排放集中，这些都对建筑业乃至整个社会经济的健康发展形成了极大的资源环境压力。 十八大以来，生态环境保护得到了各级政府部门的高度重视。在“实行最严格的生态环境保护制度”、“打赢蓝天保卫战”、“推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接”等一系列理论与实践创新的指导下，各级地方政府均出台了环境保护和节约资源相关的法律法规和标准。国家每年组建多个中央环保督察组对全国作业场所开展环保督查工作，各地的环境监督和惩治力度也在逐年增强，对存在的违法违规行为进行了严厉的处罚，力度之大也是史上最严。这些充分体现出当前环境保护工作的重要性、严峻性和紧迫性，也体现出国家对加快建设资源节约型社会、促进生态文明建设，推进绿色发展的决心。 我国经济发展进入了新常态，建筑业的产能过剩也在倒逼行业优化生产方式，提升质量与效益，绿色施工正当其时。绿色施工作为建筑全生命周期中的一个重要阶段，是实现建筑领域资源节约、节能减排、环境保护等绿色发展的关键环节。国家大力推进绿色发展，建筑施工企业与相关单位积极响应，但由于业内对绿色施工概念的模糊认识，特别是诸如绿色建筑、低碳施工、清洁生产等各种概念鱼贯而出，使人们眼花缭乱、应接不暇，行动上更是捉襟见肘，难能真正落到实处；工程建设中理解绿色施工相关的技术人才缺失，并且施工作业人员对绿色施工知识掌握的程度较低，亟需对绿色施工管理与技术相关知识进行总结。 中国电力建设股份有限公司（以下简称中国电建）作为一家在全球能源电力、水资源与环境、基础设施及房地产领域提供全产业链集成、整体解决方案服务的综合性特大型建筑集团，积极响应党中央号召，在生态环境保护方面及资源节约承担更多的政治责任和社会责任，通过开展《电力及其他建设工程建设领域绿色施工理论研究与实践应用》项目研究，形成重大研究成果，对公司发展具有战略意义。 （二）项目研究意义星空体育 本项目研究目的是要建立一套适合中国电建的绿色施工管理规程，明确绿色施工管理要求和流程，提出绿色施工管理办法和措施，同时编制成指导手册，指导绿色施工实践。同时通过课题研究整合公司内部人才和资源优势，强化管理研究和创新，为公司管理提升夯实基础，打造公司软实力。 推行绿色施工要求工程项目在保证安全、质量、工期和成本受控的基础上，把环境保护、减少污染排放、保护国家资源、实现资源节约作为主控目标。为满足绿色施工的要求，就必须提高技术创新能力，更新施工设备，采用先进技术，增加施工措施，改进管理方法，绿色施工为企业发展意义重大。 1、绿色施工为企业增加经济效益。国内多数地方政府对绿色施工过程的环境影响进行强制管制，当前形势下，无论从政府出台的政策和规范还是从民众的意识来看，采取绿色施工几乎是所有项目必须执行的，但是由于集团绿色施工未实施统一管理，各项目的绿色施工水平不一，导致很多先进的绿色施工技术和管理方法无法在集团内统一，间接导致了成本的增加。此外，绿色施工不仅是强调环境保护，还强调节约资源，通过对施工过程的资源进行合理规划利用，达到节约资源，降低成本的目的。推进绿色施工管理将促使工程项目施工活动采用科学管理方式，强化和提高施工人员的环保意识，改善作业条件，实现资源节约，有利于建筑业自身的可持续发展。 2、绿色施工为企业带来社会效益。倡导绿色施工就是要求中国电建集团立足于国家长远发展，从自身着眼解决整个社会永续发展和实现环境友好。推进绿色施工的投入，有利于节约资源，无异于减少了对资源的需求，缓解了资源短缺的矛盾，将使整个社会和总体环境都因此而长期受益。并且，国家和各地方政府均设置了绿色施工相关的奖项，比如全国建筑业绿色施工示范工程、北京市建筑业绿色施工示范工程和北京市绿色安全样板工地等，获得这些奖项有利于提高中国电建集团的社会形象，增强品牌知名度，间接增加企业的中标率。 3、绿色施工是可持续发展思想在工程施工中的重要体现，它以节约资源、降低施工过程对环境的污染为核心，追求低耗、高效、环保，统筹兼顾实现经济、社会、环保、生态综合效益最大化的先进施工理念。随着中国电建国内外市场开拓力度和建设规模的加大，开展绿色施工研究，对绿色施工进行系统总结、提升并形成全集团共享的管理规程和操作指导手册，深入贯彻实施“深化改革、全球发展、创新驱动、转型升级、人才强企”五大战略，增强企业竞争力，尽快步入具有较强国际竞争力的质量效益型世界一流综合性建设集团行列，具有重要意义。 二、研究成果 通过二年多的项目研究，形成研究成果包括《绿色施工调研报告》1份、《绿色施工管理规程》1项、《绿色施工指导手册》1项、绿色施工措施动画模拟视频50项、中国电建HSE管理系统等成果，提出了绿色施管理新理念，建立了中国电建的绿色施工管理标准，规范了绿色施工管理程序，填补了该领域空白，为中国电建绿色施工提供规范化管理与指导，对中国电建软实力提升，实现高质量发展，具有很好的推动作用。图1为研究成果。 图1 研究成果 （一）绿色施工调研报告 调研报告主要从国内外绿色施工现状研究分析、国内同行业绿色施工管理现状、中国电建房屋建筑工程、市政基础设施工程、水环境治理及电力建设工程项目绿色施工工作开展现状、绿色施工管理标准编制原则等4个方面进行了全面的论述，最终形成调研报告，为《管理规程》和《指导手册》编制奠定了数据和理论基础。 1、国内外绿色施工现状研究分析 全球日趋严峻的环保形势，迫使多国政府转变发展观念，可持续发展理念已经成为世界主流的发展原则，而绿色施工则是建筑行业践行可持续发展观的最好彰显。针对建筑业高能耗和高污染的现实，在循环经济和清洁生产思想指导下，西方国家开始提倡建筑业改变施工方式，探索绿色施工之路。很多国均制订了一些相对完备的评价体系对绿色建筑进行评估，但是，由于发达国家施工过程中有较高的管理水平，造成的浪费也较少，因此基本不需要专门的评价标准和评价体系来对施工过程进行评估，他们更多的是制订一系列相关的政策法规和标准促使建筑企业采取绿色施工，也制定了一些准则了指导建筑企业实行绿色施工。 中国作为能源消耗的大国，近年来不断的推出了相关的法律法规、规范条文等来约束行业的行为促进发展与环保的协调发展。绿色施工在我国起步相对较晚。原建设部协同有关部门陆续颁布一些关于绿色建筑和绿色施工的法规、条例和评价标准。由于我国的建筑业粗放的生产模式导致绿色施工评价成为绿色施工管理体系中不可或缺的一部分。 目前，国外着重于“绿色建筑”，关注的是建筑物的全生命周期，而建筑施工领域并没有提出“绿色施工”概念。通过分析相关资料，发现在西方发达国家与绿色施工相近的概念有“精益建造”（Lean construction）、“可持续施工”（Sustainable construction）、“清洁施工”（Clean construction）等，“绿色施工”这一概念是我国根据建筑行业的具体实际情况，针对建筑施工领域所提出来的理念。无论是“绿色建筑”还是“绿色施工”，都是基于“四节一环保”的基本理念来指导建筑施工。现阶段，我国在绿色建筑方面发展较晚，为此，我国综合借鉴西方先进国家绿色建筑的经验，同时结合我国实际情况，制定出相对完善的绿色施工评价体系，对绿色建筑的要求进行界定，促进了绿色建筑的良好发展。 但仍存在一些问题，突出体现在对绿色施工的推进深度和广度不足，概念理解多、实际行动少，管理和技术研究不够深入等。下面就用几个方面来说明相关问题： （1）建筑材料和施工机械尚存在绿色应用不全面的情况。目前，我国工程施工所采用的材料和机械种类繁多，但对建筑材料和施工机械的绿色性能评价技术和标准尚未形成。现阶段使用的大部分施工设备仅能满足生产功能要求，其耗能、噪声排放等指标仍比较落后。 （2）许多现行施工工艺难以满足绿色施工的要求。绿色施工是以节约资源、降低消耗和减少污染为基本宗旨的“清洁生产”。然而目前施工过程中所采用的施工技术和工艺仍是基于质量、安全和工期为目标的传统技术，缺乏综合“四节一环保”的绿色施工技术支撑，少有针对绿色施工技术的系统研究。 （3）资源再生利用水平不高.工程施工产生大量的建筑垃圾，在我国，其利用率不足20%；而欧盟、韩国等国家已达90%。 2、国内同行业绿色施工管理现状 国内现有的大多数大型建筑企业已经制定了公司自己绿色施工相关规范。这些企业编写的绿色施工规章制度很好地规范了企业绿色施工实施。从历年来的全国建筑业绿色施工示范工程的名单中，我们可以发现，中建集团的中建一局、二局、三局和八局，北京建工，北京城建，中铁建设等集团公司的项目多次获得全国建筑业绿色施工示范工程。而中国电建作为国内知名的大型建筑企业，在国内各地区有大量的建设项目，其中包含很多市政工程项目和水环境治理项目，目前国内的绿色施工规范和制度多是关于建筑工程的，对市政工程和水环境治理工程的指导意义较弱，而国内各地区的环境保护要求日益严峻，根据自身项目施工特点，颁布适用于本企业的绿色施工技术指导手册和管理规程显得尤为迫切。 3、中国电建绿色施工管理现状 （1）政府日益严峻的生态环境整治，使得绿色施工的推进刻不容缓。比如北京市《北京市建设工程扬尘治理专项资金管理暂行办法》中规定，北京市住房城乡建设委应将相关单位的违法行为向社会公示，并对建设单位的违法行为进行通报，对施工单位予以不良信息记分、依法限制其投标等处理，并取消该工程项目“北京市绿色安全工地”的参评资格。《上海市扬尘污染防治管理办法》中明确规定了对建设工程、绿化建设、房屋拆除的防尘要求。有关单位或者个人不按照该办法规定采取有效防尘措施的，有关管理部门应当责令限期改正，上海市环保局可以定期向社会公布违法名单，同时还要处于 1000 元至 2 万元的罚款，施工单位拒不改正的，建设行政主管部门可以责令其停工整顿。此外，像河南省、广东省、浙江省、南京市等省市均对施工企业的环境污染行为给出了处罚规定。近年来，关于建筑施工企业因为污染环境被罚款的新闻也是屡见不鲜，惩罚力度之大也是前所未有。 （2）绿色施工工作急需加强，尤其是房屋建筑及市政基础设施工程。环保工作基础弱、面临风险大，房屋建筑和市政基础设施建设主要集中在人口密集区域，环境保护受到社会关注越来越高，政府监管不断加强。 （3）部分单位已经在绿色施工方面做了很多工作，一些项目上也采用了一些先进的做法，但总体是零星的、碎片式的，缺乏系 统性的总结、提炼，尚未形成完整的管理标准； （4）绿色施工水平在整个集团内部发展极不平衡，有些项目有自己的一套绿色施工管理办法，有些则是疲于应付政府的检查，临时采取一些措施。 （5）尚无系统的绿色施工管理规程，亟需开展绿色施工研究，填补公司在该领域的绿色施工管理研究的空白，建立适用于公司电力及其建设领域的绿色施工管理体系标准，使公司绿色施工管理体系完整、标准统一。 4、调研报告总结 如今国内外生态环境保护形式越来越严峻，为提高中国电建的竞争力，需要项目主动地实施绿色施工，也需要从整个集团的层面对绿色施工进行管理和指导，理顺绿色施工的整个管理流程，推广绿色施工的先进做法，提高集团绿色施工水平。结合项目绿色施工实际应用情况，以及绿色施工应用点统计分析，为了使绿色施工得到更好的落地应用，调研报告对中国电建绿色施工管理标准制订提出如下建议： （1）绿色施工管理标准应积极响应国家、地方政府的绿色施工法律、法规及标准规范要求； （2）制定健全的绿色施工管理规程：根据调研报告梳理的绿色施工管理现状，全面贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，在编制规程过程中，应结合中国电建现有的节能减排与环境保护相关管理制度与要求，以“流程为主，要素为辅”的基本模式进行编写，同时参考同行业出台的绿色施工管理规程进行补充，增强规程的适用性； （3）制订合理的绿色施工技术规范量化指标：调研过程中发现，各单位绿色施工指标与目标不尽相同，管理规程与指导手册应对“四节一环保”目标作出具体规定，各单位可根据实际情况进行量化； （4）制定标准的绿色施工指导手册：以”五节一环保“为基本框架，突出环保，先主体，后辅助，先生产，后生活的原则，同时借鉴国内同行业的其他公司已颁布的绿色施工指导手册等文件先进的做法，将调研过程中收集的绿色施工经验和好的做法在指导手册中体现，能够全面指导各项目绿色施工。 （二）绿色施工管理规程 《管理规程》根据国家绿色施工政策，结合中国电建实际，明确绿色施工管理的要求和流程，从组织机构与职责、策划与准备、过程管理、检查与评价、绿色施工示范工程申报与评审等方面进行了系统规定，规程具有系统性、针对性，对公司绿色施工管理具有引领作用。图2为管理规程与指导手册的主要内容。 图2 管理规程与指导手册主要内容 组织机构与职责要求中国电建各单位应明确绿色施工归口管理部门及管理人员，同时结合企业实际，明确了中国电建、各成员企业绿色施工管理责任，制定了施工项目部各岗位人员绿色施工管理职责。 策划与准备明确项目开展绿色施工的策划流程及准备： 对影响项目绿色施工开展的管理、资源、环境、人员等因素进行全面分析，形成影响因素清单； 制定环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与土地资源保护、人力资源节约与保护绿色施工目标； 根据国家和地方绿色施工要求，结合项目实际编制绿色施工专项方案； 绿色施工实施准备工作包括基础资料、技术、资源、临时设施建设与培训等内容。 过程管理是开展绿色施工的关键阶段，要求各项目对绿色施工目标进行分解，实施过程中严格按照专项方案保障措施进行施工，及时制订纠偏措施，最终实现绿色施工目标。规定对措施费用进行检查与监控，规定相关方的绿色施工职责，同时加强生态环境破坏、有毒有害物质泄露管理，制订相应突发事件应急预案。 检查与评价规定了绿色施工检查的时间、范围、内容，明确了子企业、项目部绿色施工评价内容，包括基本规定符合性评价及对环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与土地资源保护、人力资源节约与保护七个要素。 绿色施工示范工程申报与评审是中国电建推动项目绿色施工落地的重要措施，明确了示范工程申报的程序，申报材料，评审内容包括绿色施工管理评价、绿色施工技术与创新评价及绿色施工成效评价，其中绿色施工管评价内容包括基本规定符合性评价及对环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节地与土地资源保护、人力资源节约与保护6个要素。 （三）绿色施工指导手册 《绿色施工指导手册》针对中国电建现状，将电力建设、房屋建筑、市政基础设施（含水资源利用和水环境治理）工程行业内的先进、可靠、高效的绿色施工技术和工艺进行梳理和总结，采用图文并茂的形式，从环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与土地资源保护、人力资源节约与保护6个方面系统性提出具体措施和工作方法。 1、环境保护 总结了环境保护的要点，从扬尘、噪声与振动、光、废（污）水、废气、固体废弃物、液体材料及临近设施、地下设施和文物保护9项环境影响因素，对每项影响因素污染源进行识别，根据每项污染源提出了具体绿色施工措施方法，环境保护总结130项措施方法。图3-图6典型环境保护措施。 2、节材与材料资源利用 节材与材料资源利用总结了利用要点，总结了钢筋钢材、混凝土等施工主材的节材措施，总结了模板及脚手架等周转材料的节材措施，总结了工具式防护、PVC环保围挡、可周转预制路面等现场临时设施的节材措施。总结了建筑垃圾破碎制砖、河湖污泥节能环保制陶等专项材料再生利用措施，共总结55项节材与材料资源利用措施与方法。 3、节水与水资源利用 节水与水资源利用总结了利用要点，规定了现场施工用水、办公生活用水及消防用水管理重点，总结自动加压供水系统、用水管道加压改造及地下水利用等施工用水专项措施，总结现场基坑降水利用技术、地下水回灌技术等非传统水源的利用措施，项目共总结35项节水与水资源利用措施。 4、节能与能源利用 节能与能源利用总结了利用要点及现场用电、现场燃料等能源使用管理措施，总结生活区36V低压电源、施工现场LED照明变频技术应用等节能专项措施，总结醇基燃料替代钢瓶液化气应用及两栖清淤船的应用专项现场燃料节能方法，总结现场太阳能生活热水系统应用、地源热泵系统应用、及空气能热泵等可再生能源专项利用措施。项目共总结32项节能与能源利用措施。 5、节地与土地资源利用 节地与土地资源利用总结了利用要点及现场用地要求，总结临时设施可移动化、钢材工厂化加工节地、预留楼板设置料具堆场应用、非开挖埋管技术应用专项节地措施与方法。总结现场土地保护管理要点及土地资源保护措施。项目共总结17项节地与土地资源利用措施。 6、人力资源节约与保护 人力资源节约与保护总结了要点、管理要求与措施，总结管道机器人应用、预拌砂浆机械抹灰、电动扫地车应用等专项人力资源节约措施与方法。项目共总结24项人力资源节约与保护措施。 7、现代信息技术应用 现代信息技术应用总结利用互联网+技术、物联网技术、BIM技术推动绿色施工发展，项目共总结17项现代信息技术与绿色施工融合措施与方法。 （四）绿色施工措施动画星空体育 为进一步推广《绿色施工指导手册》，研究成果将数控钢筋加工、管道工厂化、砌砖机器人、塑料模板应用等50项绿色施工措施制作成动画，以二维码的形式发布，使中国电建全体员工能够随时利用手机观看，提高了指导手册的可视性与可推广性。 （五）中国电建HSE管理系统 项目探索利用信息技术提升绿色施工管理水平，研究开发完成与安全职业健康与一体化的中国电建HSE管理系统，系统支撑集团、子企业、二级生产经营单位、项目部各层级用户，通过工作台实时线上开展HSE各项日常审批业务，有效地提高工作效率。图18为HSE管理系统。 图18 HSE管理系统 原标题：《成果| 电力及其他建设工程领域绿色施工理论探索与实践应用 （上）》 阅读原文